大學教授當顧問 賺偷排廢水生意

作者： 文●朱淑娟 | 商業周刊 – 2013年12月27日 下午1:28

日月光高雄K7廠因排放廢水，違反《水污染防治法》多項規定，被高雄市環保局以違法情節重大，勒令停工。同一時間，彰化十家電鍍廠也因埋暗管偷排廢水，五家證據確鑿已被勒令停工，還依《刑法》190條之一「放流毒物致公共危險罪」偵辦。
這兩起轟動社會的事件，其實是台灣長久以來廢污水普遍違法的縮影。

管制不嚴 廢水申報，竟可用公式計算

像日月光這種擁有最優秀環工人員的大廠，為什麼會一而再、再而三違法？中華醫事科技大學副教授黃煥彰說，這就是「好膽的拿去吃」，做違法的事可以賺大錢，環保稽查又很鬆，即使被抓到罰則又很輕，守法的變傻瓜。

而業者會這麼大膽，也是算準了從申報、稽查到罰款，這套廢水管理制度有太多漏洞。環保署環境督察總隊長陳咸亨說，依「排放許可檢測申報制度」規定，工廠設立前要申請排放許可證，操作中要定期檢測並申報，機器故障三小時內要報備並提緊急應變計畫。

這套制度原本設計良好，但前提是業者必須誠實申報，才能發揮功能，「但現在最大的問題就是不誠實申報，」陳咸亨說。

演變到現在，為了提供「完美申報資料」，有企業用電腦套用公式，計算進料多少、運作中會產生多少廢棄物和廢污水，而不是申報實際產生的廢棄量。甚至請代書專門處理申報，以至於幾乎所有的申報都正確無誤。

稽查不易 馬達裝在臥房，遇檢就停排

而環保稽查方式也大有問題，多數只在廢水放流口採樣水質，檢驗不合格就開罰，而不會再往前追溯，為什麼這家公司的水質會不合格。接下來給業者三個月改善期，這三個月就變成法律假期，改善期一到，只要想辦法讓水質檢測合格就過關了。

一般來說，廢污水處理成本一噸從幾十元到上百元都有，如果工廠的廢水量大，違法省下的成本相當驚人。例如日月光K7廠每天排放5500噸廢水，就算以每噸最低10元處理成本計算，一天就可省下5.5萬元，一個月可省165萬元。

相較於《水污法》的罰款只有6萬到60萬元（畜牧廢水更低，只有6千元），當違法獲得的利益大於被處罰的風險，導致大家寧可違法，也不願意守法。

既然有機可乘，從國營企業、大企業到中小企業，大家有樣學樣，國內甚至已發展出一套專業的廢水偷排顧問生意，有熟悉法令的大學教授幫忙設計，跟稽查人員大玩貓捉老鼠的遊戲，日前被逮到的彰化十家電鍍廠，就查到高群、薪葉兩家顧問公司涉案。

環保署督察總隊中區大隊長姜祖農說，業者違法的手段也千奇百怪，還會結盟互助，例如彰化祥賀、藝松、蘇振輝三家公司平常儲槽各存各的，但共用一條排放管，一有適當時機，就用馬達加壓排放未處理的廢水。

馬達就裝在負責人住家臥室陽台，稽查人員根本不可能檢查的地方，一聽到稽查人員來立刻按下馬達，廢水就停止排放，或立刻有自來水偽裝廢水排到合法放流口供採樣。

每次遇到廢水偷排事件，大家就把焦點放在修《水污法》、提高罰款，這次也一樣，但提高罰款就能解決問題嗎？

成功大學法律系副教授王毓正認為，不同規模企業污染行為差異很大，像日月光這種大廠，罰它一億也不怕，但對中小企業的影響卻很大，他建議要提高《水污法》罰款上限可以，但下限卻不應跟著提高。要減少廢棄物、廢水污染，最好還是從源頭管控做起，高耗能、高耗水、高廢棄物的產業應盡量減少。

個人心得：
繼排放廢水事件被揭發後，原本廢水的排放對於環境的汙染已經夠台灣人民痛心了，現在又爆出大學教授，藉著幫不肖企業計算廢水排放的數值，讓排放超標得廢水，得以在標準以內，藉此來大賺黑心錢。

這讓我想到，在之前聽公聽會的時候，專家學者都是扮演維護台灣與人民的角色，並且秉持著專業的知識，來替我們老百姓對抗一些貪婪無能的政府官員。而現在，那些替我們發聲的專家學者竟然也和惡勢力勾結，反過來利用自己的專業，幫助不肖業者通過法定的汙染標準。我覺得這樣事件發生，不僅降低了人民心目中專家學者的地位，也凸顯了人性的貪得無厭，為了錢，甚麼事情都做得出來。

環保署肯定日月光及彰化電鍍廠勒令停工與收押相關媒體報導帶來的正面效應

提供單位：行政院環境保護署督察總隊

發布日期：2013.12.21

「看見台灣」引起國人高度關切台灣的國土問題，特別是工業汙染帶來河川與土壤怵目驚心的毒害問題。         近日環保署推動的環檢警結盟在彰化地檢署指揮與環保署督察大隊與環保警察合作下，破獲彰化造成土壤汙染的電鍍廠暗管偷排，而收押犯罪人員並由環保單位勒令工廠停工的事件，以及高雄市政府主動稽查發現日月光高科技廠違規，命令停工而高雄地檢署收押相關嫌疑人員的事件，經過媒體關注大幅報導，在環境汙染管制工作上，已發揮極為正面的效果。         最近，地方政府，例如高雄市政府、臺南市政府及桃園縣政府，執行汙染稽查發現偷排及暗管的其他嚴重違規案例，立即斷然下令停工，無所畏懼，一改過去三次才停工的作法；台中市政府出擊稽查大廠汙染，新北市政府亦再度集合檢警還共同宣誓打擊汙染，花蓮縣政府發生機關間相互要求對大廠汙染等等作為非常值得肯定。相信此風擴散至所有縣市政府，繼續發展成為環保稽查的新動力。         環保署期待地方政府對違法案件積極追討不法利得，及早向法院申請假扣押，避免違法者脫產；環保署亦將配合立法院修訂水汙法，提高罰鍰上限，在追討不法利得金額之上再增加懲罰性罰鍰，及免除政府申請假扣押須提供的擔保金，務必讓違法者得不償失，以維護守法者權益，並促使絕大多數的事業願意主動且嚴謹地遵守環保法規要求的各項細節。         昨日高雄市政府經過深思熟慮，認定日月光情節重大命令停工，已將環保署在前一日提示該府新事證所顯現的前後矛盾，納入考量而做了停工範圍及停工理由及用辭遣字上的必要調整，可以更有把握面對被處分廠商的訴願甚至訴訟的挑戰。對於市政府裁罰過程集合市府相關局處深入論證，站穩腳步毋枉毋縱的作法，環保署予以高度肯定。         對於後續日月光不法利得的追討，高雄市政府與環保署稽查大隊合作進行的汙水處理設施功能測試，是證實其平日汙泥產量是否長期偏低極為重要的證據，務必做得確實精準而可毋枉毋縱。而平日的稽查，更不可採了水樣就走，務必進場巡檢，努力發現暗管偷排或繞流的跡象；發現處理設施或監測儀錶故障或記錄不確實，及時糾正處罰。避免平時稽查縱放，培養成需要停工重罰的重大案件後，才命令停工，此時環境污染的大患已經造成，不能挽回，極為不當。         後勁溪的汙染，尚有諸多潛在違規偷排或設置暗管的大小工廠等待發掘，期待市政府擬定的稽查計畫及環保署督察大隊擬定的督察計畫，需與檢調及環保警察單位合作，並結合地方社區巡守隊的參與，繼續分進合擊，共同維護溪水水質。 個人心得： 繼之前的食安問題，幾個禮拜前的日月光事件造成人心惶惶，在這篇報導中，連我的家鄉彰化也中標。彰化許多居民是以種田維生，許多農產品也外銷到其他縣市，而現在，工廠的汙水排到土壤裡，可想而知，那些農作物一定會受到汙染，而這些受汙染的農作物外銷到其他縣市後再被消費者吃下肚，這樣的循環不僅對人類不利，也阻礙了生態永續發展，希望業者可以多點良心，不要再破壞台灣的生態環境和只為了眼前利益卻漠視人民的健康。

好的開始：全球最大棕櫚油貿易商已承諾「零毀林」

專題報導 - 2013-12-11

與您分享這個重大消息！全球最大棕櫚油貿易商豐益國際（Wilmar International）已宣布制定 「零毀林」政策，承諾不再破壞森林。這個成果，是由您和全球數以萬計消費者所創下，感謝您攜手推動「守護天堂雨林」行動。新政策若能真正落實，不但將拯救危在旦夕的印尼雨林，更能讓蘇門答臘虎、紅毛猩猩等瀕危雨林動物，免於滅絕的命運。

放大

全球對棕櫚油的需求快速增長。不可持續發展的棕櫚油產業，除了是印尼森林遭摧毀的罪魁禍首，其勢力更逐步擴張、伸向非洲及其他碩果僅存的原始森林。豐益國際掌控全球三分之一以上的棕櫚油貿易量，它有能力改變全球棕櫚油供應鏈。其「零毀林」新政策承諾禁止供應商破壞森林和泥炭地，為改變業界現行不當營運模式，邁出重大的一步。

綠色和平 10 月發起「守護天堂雨林」行動，揭露棕櫚油產業破壞印尼雨林的惡劣行徑。守護森林專案發表報告《License to Kill》，指出豐益國際縱容旗下棕櫚油種植園及供應商，非法砍伐森林、焚燒泥炭地，並破壞老虎的棲息地。過去七年間，綠色和平已多次揭露豐益國際涉及破壞印尼天堂雨林。

其後，我們進一步調查八間知名日用品及食品品牌，發現它們均向豐益國際購買棕櫚油。這些品牌向豐益國際購買棕櫚油期間，並沒有採購政策確保購得的棕櫚油不涉及森林破壞。

消費者力量，拯救印尼天堂雨林

綠色和平呼籲全球消費者連署「護林宣言」，告訴這些企業及品牌：我們拒用以破壞森林、摧毀瀕危動物棲息地，及加劇全球氣候變化為代價的棕櫚油產品。

您和全球消費者的力量，成功推動豐益國際制定護林新政策。豐益國際已承諾，將監督供應商於 2015 年底前全面遵循「零毀林」政策，不再破壞保育價值高的森林及泥炭地。並且，豐益國際會設立百分之百可追溯棕櫚油來源的機制，亦會尊重當地住民、社區與勞工的權益，包括以公開透明的方式處理相關投訴。

下一步：持續監督，確保「零毀林」承諾兌現

豐益國際的承諾，是阻止棕櫚油毀林的好開始。下一步，必須確保豐益國際盡快兌現。豐益的第一個考驗，就是應即刻要求並確保供應商做到「零毀林」。

綠色和平將持續監督豐益國際能否實踐承諾，同時，推動更多棕櫚油生產商和貿易商承諾「零毀林」政策。不過，要真正杜絕棕櫚油破壞雨林，需要更多大型棕櫚油消費企業加入護林行列，制定「零毀林」採購政策。

此刻，已有不少知名棕櫚油消費企業實施保護森林措施，包括：聯合利華（Unilever）、雀巢（Nestle）、金莎巧克力（Ferrero Rocher）和億滋國際（Mondelēz International，前身為卡夫［Kraft］）等品牌，均承諾制定「零毀林」採購政策，並擬訂執行時間表。

要改變整個棕櫚油行業生態，徹底實行「零毀林」，絕非一朝一夕可完成。豐益國際的最新承諾，已為棕櫚油產業及消費品牌立下典範。請您繼續支持綠色和平，一起推動更多企業及品牌承諾護林，讓消費者能購買到善待森林和老虎得來的棕櫚油產品。

心得：

看完這則新聞我覺得地球上就是需要有這種良心企業的存在，在獲利的同時一定要遵守著永續發展的觀念，反觀台灣，到現在都還沒覺醒，還在為自己的利益為優先考量，棄生態環境與全國人民的健康於不顧，希望台灣的企業盡早良心發現，不要再做危害台灣人民與環境的黑心事業了。

中西太平洋漁業會議落幕 過度捕撈問題未獲改善

新聞稿 - 2013-12-08

【2013年12月8日│臺北】第十屆中西太平洋漁業委員會（WCPFC）6日於澳洲凱恩斯落幕，代表臺灣出席的漁業署8日凌晨返抵桃園機場，立刻受到綠色和平派出的啦啦隊迎接，以舞蹈勉勵漁業署對於在會議中表現應「再接再厲」。此次會議中，受到許多會員阻撓，僅通過數項薄弱的管理規範，對日漸枯竭的海洋資源影響力有限，綠色和平海洋專案主任謝易軒表示遺憾。

謝易軒表示：「臺灣在限建新船、規範鯊魚鰭不離身上有所表現，但在WCPFC會議中未積極支持重要保育方案。作為中西太平洋最具實力的漁業強權，漁業署應該要在區域漁業組織中展現領袖風範，主動支持保育措施。我們認為，漁業署還有很多進步空間，因此派出啦啦隊為他們打氣。」中西太平洋提供全球超過六成鮪魚，是最重要的鮪魚漁場，WCPFC會議對全球海洋保育扮演極重要的角色，但今年會議仍無重大突破。大會通過不得新建圍網船、延繩釣船，可望降低漁船數目。瀕危的大目鮪捕撈量自2008年起已減少30%，但要等到2017年才會減少至40%。黃鰭鮪維持現狀不得增加，但南太平洋長鰭鮪的管理方案在中國強勢反對之下胎死腹中。去年北太平洋鮪類及類鮪類國際科學委員會（ISC）公布太平洋黑鮪在過去60年數量已減少96.4%後，此次會議中，日本主動提出減少15% 黑鮪幼魚捕撈量，獲與會代表們同意順利通過。

為掃蕩非法漁業，使鮪魚族群復育，公海關閉勢在必行。然而，此次會議中，公海關閉的提案被美國與歐盟封殺，未能過關。而破壞性漁法人工集魚器（FAD）的管制未有顯著進步，2014年禁用期仍將維持四個月，直到2015年開始才有可能增加。鯊魚保育方面，僅通過禁捕黑鯊（silky shark）。綠色和平與自然基金會（WWF）、皮尤組織（The Pew C haritable Trusts）均以觀察員身分出席WCPFC會議，亦在大會中竭力向各與會會員遊說。參與會議的綠色和平海洋專案主任顏寧表示：「資源不斷減少，未來捕魚只會越來越困難。可惜此次與會會員仍以短期利益為考量，無視海洋發出的警訊。鮪魚捕撈量限制的討論難有共識，資源枯竭的困境只會一年糟過一年。」

顏寧補充：「中國漁業的崛起勢必將影響中西太平洋的海洋生態，今年會議可見到以中國為首的東亞漁業強權阻撓太平洋島國提出的漁業資源管理提案。我們認為，各與會會員都應該正視海洋資源枯竭的危機，減少漁撈能力，才能使WCPFC落實鮪類資源養護與永續利用的宗旨。」 

心得：
過度捕撈一直都是國際性一個很嚴重的問題，捕撈業者為了賺錢，一撒網,通常都是大魚小魚通通都不放過。這樣的作法很快就會使的海洋的生態萎縮，甚至枯竭，所以為了讓海洋永續發展，捕撈業者應該確實遵守法律，不過度捕撈，這樣海洋的生態才能生生不息。

立法院三讀通過毒性化學物質管理法部分條文修正草案 明年起製造及輸入的化學物質都要登錄

提供單位：行政院環境保護署毒管處

發布日期：2013.11.22

今日立法院三讀通過毒性化學物質管理法部分條文修正草案，完備我國化學物質源頭登錄制度的建置，以有效掌握製造或輸入我國的化學物質；另藉由強化第4類毒性化學物質之管制，杜絕業者違法使用毒性化學物質。本法總計增修訂17條，將於總統公布後一年實施。         環保署表示，在未來一年內將依據本法的授權，陸續完成訂定化學物質登錄相關管理辦法，透過建置化學物質登錄制度，健全化學物質的使用管理，再透過化學物質登錄資料平台，以資訊分享之方式，提供相關部會政策評估及規劃管理之參考，避免我國淪為國際上新興或新研發化學物質試驗場所之疑慮，維護環境及保障國民的健康；本法增修訂內容亦納入化學物質登錄相關業務委託辦理、化學物質登錄涉及工商機密公開與保密規定、強化毒化物運作人應組設聯防組織、毒化物釋放量之資訊公開及毒災應變車輛標示與交通免責限制等，以符合國內外管理趨勢，更加完善毒性化學物質之管理制度。         環保署強調，本法將要求製造或輸入化學物質者，應向環保署申請登錄化學物質資料，登錄內容包括製造或輸入情形、物理、化學、毒理、暴露及危害評估等，經環保署核准登錄後，始得製造或輸入；未依規定取得登錄核准而製造或輸入新化學物質或既有化學物質者，處新臺幣20萬元以上200萬元以下或新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰；屆期未完成改善者，得按次處罰，經二次限期改善未完成改善者，得令其停工、停業或退運出口。         環保署指出，本法納入化學物質源頭登錄制度內容與國際管理趨勢一致，目前持續與產業界說明本法修正草案的內容與登錄規劃，未來將邀集各界就化學物質登錄噸數級距、種類、登錄資料、登錄後定期提報製造、輸入量及方式、資訊公開等充分討論後，據以訂定符合我國國情之登錄管理辦法。 心得： 我覺得化學物質是一刀兩刃，可以讓台灣科技更進步，也可以使台灣的生態崩壞。所以對於有毒的化學物質一定要有所規範，在台灣科技進步的同時，也不至於招致不可收拾的汙染問題。

回應「填海造島入法，環團憂海洋淪掩埋場」

提供單位：行政院環境保護署廢管處

發布日期：2013.11.29

立法院11月27日召開「資源循環利用法（草案）」公聽會，環團批評未做政策環評，就將填海造島入法，擔憂台灣四周海洋恐將淪為廢棄物掩埋場。環保署再次強調，填海造島（陸）是嚴謹規劃的工程實務技術，不是無限制地將廢棄資源物直接投入海中。環保署自100年起借鏡國際成功案例，著手規劃我國填海造島（陸）政策及辦理政策環評，已分別於臺北、臺中及高雄各辦理一場政策環評公聽會，非環保團體所指未做政策環評。         事業廢棄物的源頭減量一直是環保署與各目的事業主管機關不斷共同努力的目標，但不論如何減量及再利用，終將會產生須進行最終處置的物質，因此必須規劃妥善之去處，填海造島（陸）政策的推動，一方面給這些廢棄資源物一個適當的去處，也能新增國土，符合物質的永續及資源循環零廢棄精神。在考量到環境的永續，不破壞天然海岸線、不污染海洋生態下，填海造島（陸）不是無限制地將這些廢棄資源物直接投入海中，而是結合既有規劃的港務設施及已完成築堤而尚未填方的工業區，以性質安定、無害的不適燃資源物當填方料源，如此可減少抽砂填海，避免破壞海洋生態，而離岸型的造島規劃，更具有新增國土及海岸線的功能。         環保署為能審慎規劃填海造島（陸）政策，首創先例辦理公民共識會議、政策論壇及多場公聽會，力求政策透明公開，並傾聽民眾訴求。有關填料種類合宜性、海域生態影響等鄉親關切議題也會透過專家會議取得各界的信任。環保署擬定之政策，一向秉持資訊公開、透明，於推動期間，樂於與民眾溝通對話。 心得： 最近看到越來越多有關台灣環境的一些工程或環境法案，沒有經過環評的報導。有時候我會很納悶，為什麼台灣那些少數握有權力的人可以為了自己的利益而不顧這個屬於全國人民的台灣，並且，把這些我們這代的環境債留給下一代來還。

雙酚A風險又一樁：影響腦部發育

摘譯自2013年2月25日ENS美國，北卡州，德罕報導；藍巧軒編譯；蔡麗伶審校

美國杜克醫學中心科學家最新研究發現，人體暴露於雙酚A（BPA，一種出現在塑膠及樹脂的化學物質），其掌管神經細胞功能與中樞神經系統發展的基因，可能會受到抑制。

這份研究刊登在美國《國家科學研究院學報》（Proceedings of the National Academy of Sciences）上，研究主要是調查BPA對老鼠及人類的皮質神經元所產生的影響。

皮質神經元是腦中最大區域─大腦皮層中的細胞，大部分腦部複雜的活動，例如思考、感知、和其他的自主運動，都是透過這些神經元運作才能做到。

過去經由動物實驗發現，暴露在BPA環境下可能會導致行為問題、內分泌和生殖系統紊亂、肥胖、癌症、免疫系統疾病等健康問題。但這是第一次有研究指出，暴露在BPA中會抑制大腦和神經系統發展。

BPA是一種會模仿雌性激素的分子，它會影響體內的內分泌系統。在許多不同的人造產品中都有這種分子的存在，包括CD、紙鈔、牙齒填充物、阻燃劑、感熱影印紙、部分塑膠水瓶、和做為食物容器的金屬罐之襯裡等。

BPA可能會因容器受到高熱而釋放到其容器所盛裝的食品中，如奶瓶中的嬰兒牛奶。

一些研究指出，嬰兒和兒童最容易受到BPA影響，這樣的顧慮讓美國食品與藥物管理局於2012年7月下令禁止在奶瓶及兒童用杯子中使用BPA。

雖然研究顯示BPA會影響神經系統的發展，我們卻仍不清楚這是如何發生的。研究團隊在囓齒動物和人類的神經細胞上做實驗，以了解BPA所產生的影響和其如何干擾基因的運行。

在神經元發展初期，細胞中會有高濃度的氯化物，當神經元成熟時氯化物的濃度也就跟著下降，一種名為KCC2的運輸體蛋白會將氯離子趕出細胞外。

若細胞中氯化物的濃度持續升高，它會損害神經迴路、產生發展中的神經細胞功能，並取代它在腦中的位置。

若神經元暴露在微量BPA中，BPA會利用某種方法阻斷製造KCC2蛋白的基因，使細胞中的氯化物排出速度減緩。

另一種腦部正常運作所需的重要蛋白MECP2，也可能是和這種變化有關的關鍵因素。

研究人員發現，當暴露在BPA環境中，MECP2會變得更多，與KCC2基因的結合率也會變高，也可能因此阻斷KCC2基因的運行。這種反應會導致氯化物的排除速度變慢，因此這可能就是導致發展中的腦部發生病變的原因。

這項研究發現點出了一個疑問──BPA是否能有助於治療神經發育疾病，例如「雷特氏症」，一種只在女孩身上發生的嚴重自閉症。這種疾病是由製造MECP2的基因突變所導致的。

Liedtke表示，「這份研究讓我們了解了暴露於BPA會影響KCC2基因的運行，不過，我們也期待在未來將研究重點放在BPA對KCC2以外物質可能造成的影響。這個研究是『現在進行式』。」

心得：

最近食品安全的問題層出不窮，毒奶粉、瘦肉精、塑化劑，還有最近的食用油問題。每次這樣的新聞一曝光，大眾就開始恐慌，就連蔬菜水果都被檢驗出農藥超標，不曉得到底還有甚麼是天然無害能安心吃下肚的食物。而現在爆出嬰兒使用的奶瓶和兒童杯子含有BPA，會影響腦部發育。小孩子們是未來國家的棟樑，這些毒物從小就慢慢的累積在他們體內，長大以後可能腦部發展不完全或者引發其他疾病或症狀，那台灣的未來著實令人堪憂。

愛牠就不要拋棄牠！流浪狗形成髒亂及安全問題，請勿棄養牠！

台灣的流浪狗問題日益嚴重，部分飼主惡意棄養犬隻，造成公園及社區角落常見流浪狗蹤跡，愛心人士常攜帶食物餵食流浪狗，而將剩餘狗食與容器棄置路面造成環境髒亂。 而且這些流浪狗任意大小便、追逐機車及孩童，形成環境衛生、交通及人身安全上的巨大隱憂，惟有徹底解決流浪狗問題，才能減少環境髒亂及危險的發生。 環保局在稽查取締縱容犬隻任意排便時，常會在公園內發現大部分民眾遛狗時會隨身攜帶塑膠袋、衛生紙及紙張來清除愛犬的排泄物，但在公園草地或角落仍會發現犬便，除了少數沒有公德心的遛狗民眾外，流浪狗也是造成環境污染的主要原因;愛狗人士餵食流浪狗後隨意棄置的剩餘狗食與容器，也都是因流浪狗而造成的髒亂。 妥善解決流浪狗問題，減少環境髒亂及行的安全，除了幫狗兒施打晶片、管制犬隻養殖場勿大量繁殖外，宣導民眾正確的養狗觀念，以認養代替購買，勿盲目追逐一時的流行購買熱門犬種。要減少流浪狗，主要還是得靠民眾自律，不要任意棄置，愛牠就不要拋棄牠！ 新聞資料提供:本局環境衛生管理科 聯絡人:科長潘國燕及承辦人陳淑惠聯絡電話: 03-5368920轉4001及4029 心得：     近來流浪狗議題一直是大家關注的焦點，因為棄養動物已經造成了社會上嚴重的問題，流浪狗身上不僅帶有細菌甚至是傳染病毒，街道上也會出現許多狗狗的排泄物，造成環境的髒亂。無論如何，最好的解決方法就是以認養代替購買，並且選擇養狗，就要有伴隨狗狗終老一生的決心，絕不可任意拋棄!

污染物致癌 監管柴油車急切

2013-10-31 10:31:51

世衞在10月17日首次確認室外空氣污染物會致癌。這個決定將空氣污染物與砒霜、石棉、二噁英及煙草等視為同等級的致癌物。

路邊污染超標2倍 避無可避

世衞同時指出室外空氣污染主要來自汽車、船和發電廠等。在汽車類中，柴油車廢氣的致癌性質，特別是來自其中的懸浮粒子，是世衞決定將「室外空氣污染」界定為致癌物質的一個重要原因。但現時每天在香港路面上行走的巴士和貨車，差不多全屬柴油車。

我們可以選擇戒煙和遠離石棉塵以減低罹患癌症的風險。但我們無法停止呼吸。在人口稠密的香港，大部分市民工作、生活和小孩上課的地點都很接近馬路，呼吸汽車所產生的致癌物質已經是香港人生活中無可避免的一部分。

而且過去幾年香港路邊的懸浮粒子和氮氧化物的濃度均比世衞建議保障公眾健康的標準（世衞空氣質量指引）高出兩倍，則大部分市民一直在高污染的環境中生活。

追蹤廢氣排放 資助換車改車

理論上，大家可以減少外出，在家中和辦公室內長開空氣淨化機，以期減少接觸大氣內的污染物。但這樣的生活既不會舒適也十分不便，同時也不是眾多低收入市民能長期負擔的。要真正減少市民由於空氣污染而罹患癌病的危險，唯一實際的方法是盡快改善香港的空氣質素。要滿足市民和各行各業對交通運輸的需要而同時減低柴油車的總體污染排放，最有效用的方法是推動減低每一輛柴油車排出的致癌污染物。

香港的柴油貨車和巴士所排出的致癌柴油懸浮粒子和加劇懸浮粒子和臭氧生成的氮氧化物分別佔全港總排放量的17%和20%。但由於道路遠比發電廠靠近我們生活起居的地方，汽車污染物比發電廠廢氣對人類健康造成更大的損害。

政府在今年3月發表的「香港清新空氣藍圖」中，提出了一系列改善空氣污染的措施。當中包括耗資117億元鼓勵運輸業淘汰和更新老舊柴油商業車輛，以及用4億元資助柴油巴士加裝催化器，推動柴油車使用能滿足嚴格排放標準的技術。這兩項政策無疑能大大降低老舊貨車和巴士排放的致癌污染物。但要保證這些政策能持久地達致預期的效益，政府必須加強監管路上行駛柴油車的廢氣排放，使車輛能持續符合合理的在用車排放標準。

採有效排放測試 準確掌數據

現時政府只規定柴油車需要在每年續牌前通過煙霧測試。政府也會在路邊抽查黑煙車，但只是量度車輛排放的煙霧濃度。多項研究已證明煙霧少的柴油車所排放的懸浮粒子或氮氧化物不一定低*。所以現行的煙霧測試並未能驅使柴油車車主妥善維修車輛，保持其減排系統正常運作以確保車輛排放得以有效控制。

要修正現行政策的不足，政府必須於每年驗車和在路邊抽樣檢查時採用有效的排放測試方法，準確驗測柴油車實際的懸浮粒子和氮氧化物排放量。

這樣，我們才可以保證100多億元公帑換來的新貨車和加裝了催化器的巴士會獲得妥善保養，使其排放能持續滿足合理的在用車排放標準。而市民也可以有信心這些政策所用的稅款能真正換來清潔的空氣，繼續支持政府推行其他改善空氣污染的措施。

*註：讀者如有興趣理解香港的汽車污染物排放檢測和現行排放測試可改善的地方，可以參考思匯政策研究所報告

文：馮淑慧，思匯政策研究所顧問（Fung Research Limited總監）

本文亦刊於《經濟日報》「國事港事」欄目

心得：
空氣是我們每天不可或缺的東西，我們活著就不能沒有空氣。而現在，空氣竟然成為了我們生命的潛在殺手。抽菸和石棉塵雖然都是致癌的因素，我們可以避免和這些東西接觸，但是我們不能不呼吸。空氣汙染是我們沒辦法避免的健康殺手，唯有去除空氣中的有害因子，我們才有辦法呼吸到新鮮的空氣。雖然政府實施資助換車改車的政策，但是可能有些車主還是不願意配合，因為資助的金額可能不夠，或是車主根本不在乎。最根本解決空氣汙染的方法就是民眾的危機意識和良知。

馬公海水淡化廠環評會議心得

　　近年來澎湖因為休閒觀光旅遊業蓬勃發展，對於用水的需求也日漸增加。但是因為澎湖的地形環境因素，降雨量並不多，每逢乾旱居民常常缺水用，所以經濟部水利署和台灣自來水公司積極的推動興建海水淡化廠以確保民生和觀光的用水。

　　這次的馬公海水淡化廠環評會議是舊案重審，因為興建海水淡化廠對於當地居民的影響有好有壞，必須要謹慎評估。在環境說明書中，海水淡化廠的位置是蓋在國家保育區，也會影響到保育類動物。而在會議中，我覺得台灣自來水公司的官員態度並不是很好，除了數據資料都搞不清楚外，講話也非常的不誠懇，感覺推三阻四，我想這其中應該牽涉到非常龐大的利益。而審核的專家學者有些很認真的提出問題，尋求解決的方案，但我卻看到有一位環評委員在打瞌睡，感覺非常不負責任。
　　我覺得不管是甚麼工程，總是會有黑暗的一面，不管是牽扯到龐大的利益，或是官員與審查人員間的利害關係，最後的結果不論好壞都是由人民承受。所以我覺得官員和專家學者都要秉持著道德良知為人民謀取最大的福利，而不是為了一己之利，將人民的福祉置身事外。

「無尾港」沒落漁村變生態景點 環保署署長高度肯定

提供單位：行政院環境保護署督察總隊

發布日期：2013.10.20

位處宜蘭蘇澳南邊的港邊社區從過去逐漸沒落，人口外移的舊漁村，現已蛻變成為一個以環保、低碳永續為圭臬的社區型態並具有環境教育功能的無尾港生態社區，環保署署長沈世宏今(19)日訪視這原為尋常「庄腳」，卻不斷用心經營打造而成的環保桃花源，對於社區能凝聚社區民眾對社區發展的向心力，同時致力推廣環境教育，提升民眾環境素養，相當讚譽有加，並給予高度肯定。         83年，無尾港因每年秋冬季節，渡冬雁鴨成群棲息，被列為世界重要濕地後，宜蘭縣政府爭取設立保護區而成為台灣本島第一個野生動物保護區，也讓港邊社區在無尾港水鳥保護區周邊的一個小聚落，展開未來發展的定位：一個生態與自然資源豐富、低度開發的傳統小聚落，隨後，以【生態社區】發展定位，扭轉時代變遷的發展困境，在港邊社區發展協會及居民努力下，展開一連串社區改造工作，歷經十年努力展現生機，社區之目標在於建立健康地球的生活態度與環境，以減碳、資源再利用、永續水資源、自然棲地與野生動物保育及在地化的糧食系統的建構為主軸，打造經營港邊社區成為碳中和及接近永續發展的社區文化的特質及生活環境。         環保署署長沈世宏除與社區民眾互動對談，暢談社區對於無尾港低碳永續家園之願景與行動策略、環境作為落實與推廣等意見交流，嘉勉社區在低碳永續家園評比與分級認證上能獲得好成績，並親身體驗社區如何啟發民眾環境學習及瞭解社區永續發展領域的經驗，對於社區裡燒柴薪「阿嬤ㄟ灶腳」，把漂流木的價值再度利用，及社區居民共煮的「玄武全餐」，講究在地食物以及零廢棄的實踐等活動贊不絕口。         環境教育法在100年6月5日正式實施後，全國迄今有71個設施場所通過環保署的環境教育設施場所認證，環保署署長沈世宏表示，社區協會在今年申請環保署的環境教育設施場所審查，甫於9月13日取得行政院保署的環境教育設施場所認證，也是宜蘭縣民間辦理通過認證的第3個場所，非常難能可貴，也是非常榮耀的一件事情，這是對港邊社區多年努力的高度肯定。署長深覺低碳不能忽略永續，低碳永續不是一蹴可幾，是須長期推動、精進的工作，最後也嘉勉社區民眾能持續用心經營，並期許無尾港能成為全宜蘭縣最理想體驗【環境責任、文化活力、社會正義及成就在地健康經濟】的在地傳統實踐與永續發展基地，並進一步朝向【低碳永續無尾港】的目標努力，落實可持續性的無尾港韌性未來願景。 心得： 我覺得宜蘭的港邊社區是社區總體營造的一個很棒的例子，因為社區的位置不佳，離都市遠，造成了人口的推力，年輕人大多都往外地發展。但是還留在港邊社區的居民不氣餒，反而更用心營造社區的環境，將社區打造成一個低碳、環保的永續社區。居民也利用了當地豐富的生態資源，將社區以生態社區的模式經營下去。這種社區營造方式，不僅讓居民對於社區的事物更關心，彼此之間的關係互動也變得更緊密，也讓當地的自然棲地不被破壞、野生動物也能有完整的環境可以生存。

食品調查個人心得

平常購買食品或食物的時候，通常都匯到超市去選購，較少到傳統市集和有機商店。經過這次的食物調查發現，超市、傳統市集、有機商店的價格相差甚大。像是我平常最喜歡喝的豆漿，在傳統市集2000C.C竟然只要20元，而在超市，一罐不到600C.C的新鮮屋也要20元，在有機商店的豆漿更貴，1000C.C就要95元。還有平常吃的白米、麵條和蔬菜也是，在有機商店的價格都非常不平易近人。
雖然有機商店的商品比較貴，但還是有一些固定的客源，這些客源可能包括追求養生天然或是比較在意食品品質的人，或是盲目追求"有機"兩個字的人。現在許多商品只要打著"有機"兩個字，價格就翻漲了好幾倍。面對這樣的現象我覺得我們應該要進行反思。有些不肖商人可能會此社會的消費趨勢而謀取暴利。記得之前新聞曾報導過有機蔬菜含有過量的農藥，這使得社會大眾相當吃驚，怎麼"有機"的商品也會含毒。
其實我覺得食物或食品不管是否有機，只要慎選那些比較多蟲洞的菜，和煮出來的味道好吃就可以了。因為我對"有機"這兩個字還是抱持著一個大大的問號，不僅價格貴，品質也不一定是百分之百最好。但是我覺得最重要的是不管食物或食品是否有機，政府都應該嚴格把關，才能讓消費者買的安心吃得也安心。

品咖啡 學彎腰 雲林飄起清淨咖啡香 環保署葉副署長帶領民眾一起體驗清掃學習活動

提供單位：行政院環境保護署毒管處

發布日期：2013.10.16

10月16日環保署副署長葉欣誠、雲林縣環保局局長葉德惠、華山國小校長蔡淑玲、古坑鄉鄉長林慧如、虎尾鎮鎮長林文彬、斗南鎮鎮長張勝雄、古坑鄉華山村村長吳永和等帶領民眾、環保志義工前往雲林縣古坑鄉華山社區，進行面對面交流，共同體驗環境巡檢及清掃學習活動，讓參與的民眾體會到清掃學習的精神與哲理，觸動心靈的感動及融入生活中來運用。         古坑鄉華山社區是臺灣咖啡的原鄉，不僅咖啡香溢滿華山，社區居民除了推動環保小學堂等環境教育，同時也成立環保志工隊與河川巡守隊來守護清淨家園，更獲得全國特色河川巡守隊的殊榮。華山社區在居民們積極參與社區環境改善過程中，以農村文化的保存與維護及農村景觀綠美化為發展主軸，社區發展願景以推動農村生產、生態與生活的「三生」發展方向，達到「咖啡之鄉、文化之村、生態社區」為目標，進一步使華山社區成為咖啡產業精緻化、傳統文化生活化、生態環境優質化的優質環保社區。         活動過程中葉欣誠與地方鄉親聆聽清掃學習的課程，並帶領大家實際體驗清掃環境，感受「放下身段」、「謙卑學習」、「磨練心志」、「凡事澈底」、「感恩惜福」、「體恤辛勞」及「環境為本」的精神。民眾在清掃學習活動後心得分享時表示，實際清掃廁所過程中體驗清潔人員的辛苦，學習到服務的精神及「感恩惜福」的哲理；清掃學習須克服心理上的障礙，以磨練心志方式澈底的清掃；清掃學習應從家庭做起，從小教育我們的下一代，養成正確及良好習慣的清掃方式；成功在於細節，廁所的清潔不能僅看表面，用對方法少用清潔劑進行清掃是一件重要的事。參與民眾表示願意將清掃學習精神帶回家裡身體力行，並融入工作態度運用在職場工作環境，也進一步推廣到社區村里。         環保署表示希望藉由本次共同參與環境清掃活動，從彎腰打掃中放下身段，學習愛惜臺灣這片土地，落實「謙卑學習、凡事澈底、磨練心志、感恩惜福」的清掃精神，讓我們生活的環境更加美好，雲林環境衛生再升級。 心得： 我覺得雲林縣這樣一個品咖啡，學彎腰的活動宗旨非常好。在日新月異的時代，農村文化的保存和維護以及景觀的綠化是非常重要的。要讓現代人懂得感恩惜福，回饋這個社會，並不怕吃苦。現在的小孩子有些被爸媽寵壞了，可能連簡單的掃地拖地都不會，藉由這次的活動除了讓小孩子們活動筋骨，最大的用意就是在教他們養成正確的良好衛生習慣。政府積極的推動這些活動，除了養成下一代的良好公民，也讓台歡的環境變得更美好。

耐熱耐酸鹼「發笑杯」 不會釋塑毒

摘錄自2013年10月8日自由時報台中報導

不是只有塑膠容器會釋出塑化劑，傳統的紙杯在高溫及具有酸鹼性質飲料的侵蝕下，也會釋出塑化劑。

1家在精密機械科技創新園區生產紙杯的業者，研發出可耐高溫、耐酸鹼飲料，不會釋出塑化劑的「發笑杯」。

這家生化科技公司7日表示，這款紙杯比傳統紙杯還輕，1個可裝360西西的紙杯，約只有10.96克，比傳統紙杯18.7克的重量輕。該公司原本是以生產傳統紙杯為主，民國92年開始研發不受冷熱影響的紙杯，並在今年研發成功「發笑杯」，可耐溫度從130度至零下20度，成本比傳統貴3毛，已獲得多國專利。

董事長張靜文表示，傳統紙杯因內部是PE膜，遇熱及酸鹼都會釋出塑化劑，他們花了10年的時間，改變內部材質，外部則是用3D立體絨毛設計，不但不會釋出塑化劑，而且在盛高溫飲料時，杯子不會燙手，還能保溫達20分鐘，盛冰冷飲料時，也不會有水珠產生。

心得：

免洗用具一直是我們生活中的一部分，幾年前就開始推行自備餐具，但是並不是每個人都能確實做到，所以還是要仰賴免洗用具。但是免洗用具裡的成分用久了對身體會造成某一程度的傷害，也會因為不耐熱和酸而釋放毒物，所以我覺得這個紙杯的改良非常棒，不會釋放出毒物外，盛高溫飲料時也不會燙手，非常人性化。

研究：保護樹木、草地 可降低都市水患風險

本報2013年10月4日綜合外電報導，鄒敏惠編譯，彭瑞祥審校

歐盟最新研究發現，樹木和草地可以幫助減少地表逕流量，降低水患風險，是都市「綠色建設」中不可或缺的環節。

該報告指出，都市柏油路和建築物等不透水地表，會使暴雨期間和暴雨過後的水流速度及流量增加。地表逕流一般流向都市排水系統，但排水系統通常無法負荷這麼大的水量，便可能造成該地區淹水。

越來越多的都市採用永續排水系統（sustainable drainage systems，SuDS），其中包括可緩和暴雨逕流的植栽區域。雨水落在樹木植栽上之後，不是蒸發掉，就是落在土壤上被吸收。附近的地表逕流也可以流到樹木附近的透水帶，增加土壤吸收的水量，並減少排水系統的負荷。

在這份研究報告中，研究人員測量英國曼城五個區域的排水系統雨量，調查樹木和草地減少都市地表逕流的功能。

在每個排水系統點，研究人員設立3個3平方公尺的相鄰試驗區塊，以典型的都市地表覆蓋：瀝青、草地和種植一棵槭樹，剩餘的面積則以瀝青覆蓋。並在2011年1月到9月之間在每個區塊的傾斜之處收集地表逕流，同時記錄雨量和氣溫。

正如預期，最高的地表逕流量來自瀝青區塊，62%的冬季總降雨量和53%的夏季總降雨量都進入排水系統，剩餘的雨水除了蒸發掉，就是留在地表的小水漥，不會流入排水道。因為瀝青表面在夏天時溫度較高，蒸發的雨量也比冬季多。

植栽區塊則是平均收集到26%冬季總降雨量和20%的夏季總降雨量。與完全密封的瀝青區塊相比，植栽區塊分別在冬季和夏季減少了58%和62%的地表逕流。

研究中因為樹木植栽較小，導致樹冠只覆蓋區域的35%；因此地表逕流的減少大部分是因為雨水進入樹根，而不是來自樹冠的遮蓋。若都市地表能以朝向樹根傾斜設計，傾斜程度又不至於讓樹根積水，就能讓樹木植栽發揮出減少地表逕流的最佳功能。

研究顯示，草地區塊吸收了大部分的降雨，測得的平均逕流量占總降雨量不到1%。因此如果表土未受到壓縮（如被踐踏）而變得不透水，在都市中鋪設更多草皮，也可以減少水患的風險。

心得：

以三大都市台北、台中、高雄來說，每次連續性的大雨都會有淹水的災情傳出，探究造成淹水現象的原因，其中一個就是造了太多的柏油路導致地表逕流量高，還有樹木草地的種植不足。都市建築物林立，路面排水功能差。像是這個禮拜幾乎每天都下雨，有些地區因為長期道路施工而導致淹水問題。每逢雨季就淹水也不是辦法，歐盟的新發現就是一個很好的解決方法。永續發展是現代人應該追求的共同目標，為了減少水患，政府應該盡快擬定關於多種植樹木和草地的政策。